信访事项如那边理？看这一篇文章就够了！（政府必备）

本文摘要：■点击右上角【关注】“北京嘉观状师事务所”头条号，我们会不定期推送种种执法知识干货。■本文作者： 吴婷婷 王安怡 依法行政视察『信访是行政机关最头疼的事情之一，具有量大、重复、难以辨析的特点。 信访到底是什么？和行政事项、投诉举报有何区别？重复信访该如何判断？哪些能不予受理？这些问题深深困扰着行政机关。

■点击右上角【关注】“北京嘉观状师事务所”头条号，我们会不定期推送种种执法知识干货。■本文作者： 吴婷婷 王安怡 依法行政视察『信访是行政机关最头疼的事情之一，具有量大、重复、难以辨析的特点。

信访到底是什么？和行政事项、投诉举报有何区别？重复信访该如何判断？哪些能不予受理？这些问题深深困扰着行政机关。本文从信访的基本观点出发，根据信访流程：吸收-受理-处置惩罚-回复-送达-救援，总结出行政机关在处置惩罚信访时中最集中的53个问题，并逐一举行解答，帮大家一次性解决难题，搞定信访难题。』文末另有信访全流程福利，别错过~【基本观点】1. 什么是信访？答：信访是指公民、法人或者其他组织接纳书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府事情部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处置惩罚的运动。

2. 哪些属于信访事项规模？答：对行政机关及其事情人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不平其职务行为的。3. 反映情况或者咨询问题就一定是信访么？答：纷歧定。要看是否有明确的诉求，以及诉求是否涉及本机关某一详细、明确的法定职责。

如诉求明确且涉及本机关某一详细、明确的法定职责，就不是信访。4. 信访事情的执法划定有哪些？答：与信访事情有关的执法法例许多，实务事情中应用最多的是《信访条例》（国务院令第431号）、《依法分类处置惩罚信访诉求事情规则》（国信发〔2017〕19号）。

除此之外，就是各地的地方性法例，如《北京市信访条例》《上海市信访条例》等。5. 信访的形式必须是信么？答：不是。除书信以外，信访的形式还包罗劈面走访、电话、电子邮件、传真、网页（如北京市网上信访平台）。

6. 12345转来的都是信访么？答：纷歧定。12345（非紧迫救助服务系统）的受理规模比信访宽，偏重资助诉求人解决生活、生产中遇到的种种难题和问题。其中有些属于依法履职申请，好比反映某施工地破晓施工，要求行政机关查处；有些属于信访事项，好比反映某行政机关官方网站更新不实时；有些仅是生活中的问题，好比车位紧张、买菜不利便等。

7. 市长/区长信箱转来的都是信访么？答：纷歧定。像北京就划定“市长信箱”渠道来邮内容属于信访事项，见告后会导入“网上信访”渠道，根据《北京市信访条例》有关划定受理、管理和回复，即市长信箱=信访。8. 《信访条例》中划定的“日”，是指自然日吗？答：《信访条例》中的“15日”“30日”“60日”均为自然日，但《依法分类处置惩罚信访诉求事情规则》就有一“15日”指事情日。

提醒大家在实际事情中一定要注意区分。【吸收】9. 信访请求的吸收主体有哪些？答：各级人民政府、县级以上人民政府事情部门。10. 街道服务处是信访请求的吸收主体么？答：是。街道服务处是政府派出机关，属于县级以上人民政府事情部门，同样是信访请求的吸收主体。

11. 派出机构（如派出所、工商所、监视所等）是信访请求的吸收主体么？答：不是。派出机构由政府职能部门设立，不是独立的行政主体，除非有执法法例的明确授权，否则不能以自己的名义吸收并处置惩罚信访事项。12. 直吸收到不属于本机关职责规模的信访事项怎么办？答：自收到该诉求之日起15日内，以书面形式见告信访人不予受理，并见告信访人向有权的机关提出。

如能判断该诉求属于哪一机关的职责规模，应在见告书写明。13. 收到上级机关转送、交办的不属于本机关职责的信访事项怎么办？答：自收到该诉求之日起5个事情日内向转送、交办机关提出异议，并详细说明理由，经转送、交办机关核实同意后，交还相关质料。14. 信访人以电话形式提出信访，可以直接吸收么？答：可以直接吸收，事情人员要注意生存电话录音，并书面记载信访人的基本信息（姓名、联系方式、送达地址）及信访事项。15. 信访人以走访的形式提出信访，需要让信访人现场书面写明信访事项么？可以由行政机关事情人员代为书写么？答：如信访人配合，最好要求信访人就地书面写明信访诉求，以保证诉求为其最真实的意思表现。

如信访人不配合或确有未便，可由事情人员代为书写，并让信访人签字确认。16. 信访人以电话等非书面形式提出信访，可以让信访人以书面形式重新提出么？答：不行以。

电话、走访、网页同样是信访的形式，要求信访人以书面形式重新提出，有被认定为怠于推行信访吸收职责的风险。17. 越级上访该如那边理？答：凭据《国家信访局关于进一步规范信访事项受理管理法式引导来访人依法逐级走访的措施》的划定，对于越级上访，即跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处置惩罚的机关提出，同时将相关情况实时通报下级有关机关。

【受理】18. 信访人提出信访请求时没有提供身份证明质料，应如那边理？答：身份证明质料不是信访人提出信访请求时必须提交的质料，故行政机关无需让信访人补交。19. 信访人提出的信访请求仅有请求，没有事实和理由，应如那边理？答：如果能凭据请求举行观察核实，则可正常处置惩罚。如无法开展事情，可通过电话的方式要求信访人对事实和理由举行陈述，并应生存电话录音。20. 匿名信访（没有姓名、住址和联系方式的），怎么处置惩罚？答：因缺少住址和联系方式，行政机关无法将回复内容向信访人举行见告，故行政机关可不予回复，并由信访人负担倒霉结果。

21. 信访人的姓名、住址不清，但有联系方式的，应如那边理？答：可通过信访人提供的联系方式，如邮箱、电话等联系信访人，要求信访人提供姓名及。

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